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_巴以直接和谈在美重启 成果有限未来仍存三大障碍

2017-09-25 01:46

综合美国媒体报道,当地时间9月2日上午,以色列和巴勒斯坦在华盛顿正式重启了近两年以来的首次直接谈判,双方领导人同意今后将定期举行会面。除此之外,这次会谈并未取得任何实质性的进展。

***巴以同意定期会面

当天,在美国国务卿希拉里?克林顿的主持下,以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在美国国务院举行了会谈,这是自2008年年底以来,以巴两国领导人首次坐在同一张谈判桌上进行面对面的交流。

坐在两人中间的希拉里在会谈中称:“今天你们两位能够坐在这里,就使得两国人民朝着解决久拖不决历史问题的方向迈进了一大步。”除希拉里之外,美国的中东特使米切尔也参加了当天的谈判。

内塔尼亚胡和阿巴斯也都在各自的开篇讲话中表现出了友好和乐观的态度。前者表示:“我把你(阿巴斯)看作是实现和平的伙伴,我们能够带领我们的人民走向具有历史意义的未来,到那时我们不再有抱怨,也不再有冲突。”阿巴斯则在发言中提出:“我们(谈判)并不是从一个零起点开始的。”在结束了各自的讲话后,两人相互握手表示友好。

在这次会谈中,巴以两国领导人同意将在本月14日至15日举行第二轮谈判,地点有可能选在埃及的度假胜地沙姆沙伊赫。希拉里和米切尔也同样会参加双方的第二轮谈判。在此之后,两国领导人将定期进行会面,大约每两周一次。

***优先达成框架协议

会谈结束后,巴以两国领导人承认首轮谈判取得的成果有限。米切尔也表示,双方并没有就和谈的关键议题展开实质性的谈判。

尽管如此,内塔尼亚胡和阿巴斯都同意双方要先达成一份框架协议,以此来营造“互信的氛围”,并为最终达成一份完整而全面的和平协议、实现“长久的和平”创造条件。米切尔称:“我们的目标是在一年之内解决所有核心问题,并且参与和谈的双方也已经同意,要推进和谈进程、解决所有问题的最好方式就是首先达成一个框架协议。”

不过,米切尔在接受采访时并没有说出双方达成初步框架协议的时间表。他表示,这个框架协议“不是一份面面俱到的协议”,但要比一般原则性的声明内容具体。

米切尔也没有透露这份初步框架协议将包括哪些具体内容,但他称初步协议将包括双方为达成最终和平协议所必需作出的让步。目前,横亘在双方中间最棘手的问题就是巴勒斯坦未来国家的边界、耶路撒冷的地位、犹太人在约旦河西岸的定居点以及巴勒斯坦难民等问题。

***巴以和谈任重道远

虽然奥巴马政府全力为和谈营造互信氛围,但外界对本轮巴以和谈前景普遍悲观,因为目前双方在所有关键问题上都存在严重分歧。连希拉里也坦言,美国对中东和谈在短时间内打破僵局不抱幻想。

第一个近在眼前的问题就是以色列停建约旦河西岸犹太人定居点的禁令9月26日正式到期。对此,巴勒斯坦坚称如果不予延期,双方和谈马上“崩溃”;而内塔尼亚胡领导的联合政府中有成员表示,如果以色列同意延期,他们就将选择辞职。

第二个障碍则是关于巴勒斯坦未来建国的领土范围问题。巴勒斯坦领导人眼中的“两国方案”中必须包括:以色列从其在1967年第三次中东战争中夺取的所有土地上撤出,而这就包括东耶路撒冷。同时,巴勒斯坦还要求将东耶路撒冷作为巴勒斯坦未来的首都。

尽管内塔尼亚胡逐步在巴勒斯坦建国问题上有所松动,他也曾在去年6月14日表示愿意接受一个“非军事化的巴勒斯坦国”,但这位“鹰派”领导人坚决反对将东耶路撒冷让给对方。

第三则是巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)对以色列的态度。自哈马斯于2007年6月通过武力夺取对加沙地带的控制权后,与约旦河西岸地区的巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)形成对峙局面,至今双方未达成内部和解。而哈马斯一直都拒绝承认以色列的国家地位。

就在巴以重启本轮华盛顿和谈前夕,8月31日晚,4名以色列平民在约旦河西岸遭哈马斯武装分子枪杀;9月1日午夜,又有两名以色列平民在约旦河西岸遭武装分子枪击,一人重伤一人轻伤。

对此,哈马斯高级官员艾哈迈德?优素福表示:“这些袭击就是要告诉阿巴斯,他并不是可以决定巴勒斯坦人民命运的人。”优素福还强调称,哈马斯在2006年议会选举中击败法塔赫赢得了大选,因此对于任何重大决策都有发言权。

哈马斯发言人萨米?阿布-祖赫里2日称,阿巴斯代表巴勒斯坦人民不具备政治合法性,阿巴斯与以色列“达成的任何结果都对我们以及巴勒斯坦人民没有约束力,只代表阿巴斯自己的承诺”。

此外,祖赫里还表示,哈马斯将继续针对以色列展开“抵抗行动”。

哈马斯政治局成员马哈茂德?扎哈尔笃定巴以和谈不会成功,并称阿巴斯是在“浪费时间”。

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